Concernbrede Veranderopdracht Sociaal Domein & Organisatieontwikkeling

Gemeente Rheden staat voor een aantal samenhangende strategische opgaven. De transformatie van het sociaal domein bevindt zich in de realisatiefase. Tegelijkertijd vraagt de doorontwikkeling van de bedrijfsvoering om een concernbrede benadering, waarbij verbeteringen in samenhang worden ontwikkeld en gerealiseerd. Binnen het sociaal domein zijn een strategische agenda en een veranderplan vastgesteld en zijn de eerste veranderingen in gang gezet. De volgende fase is gericht op het realiseren van de beoogde resultaten, het versnellen van prioritaire interventies waar mogelijk en het duurzaam borgen van de ingezette ontwikkeling. Daarnaast wil gemeente Rheden maatschappelijke opgaven meer integraal en over organisatiegrenzen heen realiseren. Uitgangspunt is het versterken van wat goed functioneert en het gericht ontwikkelen van onderdelen waar versterking van concernsturing, eigenaarschap en samenwerking gewenst is. Hiervoor is de opgestelde organisatievisie leidend. De volgende fase is gericht op het realiseren van de beoogde resultaten. De voorgenomen gemeentelijke herindeling met Brummen per 2030 vormt een belangrijk toekomstperspectief. Rheden kiest ervoor om noodzakelijke organisatieontwikkeling door te zetten, met oog voor en realisme op deze nieuwe ontwikkeling en hierbij waar nodig te investeren in oplossingen die toekomstbestendig zijn en aansluiten bij toekomstige organisatieprincipes van een nieuwe gemeentelijke organisatie. Gemeente Rheden verstrekt een tijdelijke, resultaatgerichte opdracht gericht op drie samenhangende veranderopgaven. De gemeentesecretaris/algemeen directeur treedt op als opdrachtgever. De opdrachtnemer is verantwoordelijk voor het realiseren van de overeengekomen resultaten en bepaalt vanuit eigen expertise en professionele verantwoordelijkheid de wijze waarop deze resultaten worden bereikt, binnen de bestuurlijke en organisatorische kaders en randvoorwaarden van gemeente Rheden. Voor de uitvoering van de opdracht stemt de opdrachtnemer af met relevante bestuurlijke, ambtelijke en managementgremia voor zover dit noodzakelijk is voor het realiseren van de overeengekomen resultaten. De opdracht omvat de volgende onderdelen. 1. Transformatie sociaal domein De opdrachtnemer zorgt dat interventies ontwikkeld en doorgevoerd worden en draagt zorg voor afstemming tussen betrokken stakeholders ten behoeve van de realisatie van de overeengekomen resultaten. Opdrachtnemer fungeert vanuit het directieteam als opdrachtgever van de transformatie en het transformatieprogramma Samenleven in Rheden. Opdrachtnemer stuurt op de afgesproken projectresultaten gedurende de transformatie, waarbij de dienstverlening aan de inwoners adequaat uitgevoerd blijft. Opdrachtnemer stuurt de werkzaamheden van betrokken functionarissen, waaronder programmamanager en teammanagers. Daarbij treedt de opdrachtnemer op als inhoudelijk aanspreekpunt, werkt vanuit vakinhoudelijke expertise en draagt deze expertise over, zodat dit vast onderdeel wordt van het eigen repertoire van medewerkers. De opdrachtnemer faciliteert de samenwerking binnen het programmateam en binnen en buiten de organisatie. Doel is het realiseren van een duurzaam houdbare ondersteuningsstructuur voor inwoners van Rheden, waarbij toegankelijkheid, kwaliteit en betaalbaarheid met elkaar in balans zijn. De opdracht richt zich onder andere op versterken sociale basis, welzijn en preventie, de doorontwikkeling naar stevige lokale teams, en het verminderen en anders organiseren van zware en verblijfszorg voor jeugd. De opdrachtnemer zorgt voor samenhang tussen inhoudelijke transformatie, maatschappelijke effecten, uitvoerbaarheid en financiële houdbaarheid. Daarbij wordt rekening gehouden met ontwikkelingen zoals de hervormingsagenda jeugd, bestaanszekerheid, arbeidsparticipatie, een toekomstbestendige uitvoering van de Wmo en de voorgenomen herindeling van de gemeenten Rheden en Brummen. Onderdeel van de opdracht is het uitwerken van concrete interventies, beoogde effecten, mijlpalen, verantwoordelijkheden, stuurinformatie en financiële resultaten en ook het borgen van de gerealiseerde veranderingen binnen de reguliere organisatie. 2. Versterking bedrijfsvoering De opdrachtnemer zorgt dat voorstellen, interventies en aanpakken voor geselecteerde bedrijfsvoeringsvraagstukken, die invloed hebben op de dienstverlening van Samenleving en waarvan een concernbrede werking wordt verwacht worden opgesteld. De opdracht richt zich in het bijzonder op:

• Het uitwerken van een structurele oplossingsrichting voor urgente ICT- en informatievoorzieningsvraagstukken binnen het sociaal domein;
• Het in beeld brengen van knelpunten, risico's en afhankelijkheden binnen de ondersteunende bedrijfsvoering, waaronder informatievoorziening en ICT;
• Het versterken van regie, samenhang en eigenaarschap binnen de planning- en controlcyclus van het sociaal domein;
• Het verbeteren van de verbinding tussen maatschappelijke opgaven, prestaties, resultaten en financiële kaders;
• Het binnen de concernbrede versterking van dienstverlening verbeteren van de (ervaren) dienstverlening aan inwoners.

De opdrachtnemer draagt zorg dat overdraagbare producten en besluitvormingsvoorstellen worden gemaakt en borgingsmaatregelen worden genomen binnen afgesproken kaders en organisatierichtlijnen, zodat de gemeentelijke organisatie verbeteringen zelfstandig kan voortzetten. Opdrachtnemer stemt voorstellen, interventies en aanpakken af met de directeur bedrijfsvoering in het kader van de concern brede versterking van bedrijfsvoering. 3. Organisatieontwikkeling en concernsturing De opdrachtnemer zorgt dat voorstellen, interventies en aanpakken voor concernbrede samenwerking, integraliteit, resultaatgerichtheid en sturing vanuit Samenleving worden opgesteld en doorgevoerd. De opdracht omvat:

• Een analyse van bestaande verantwoordelijkheden, sturingsrelaties en samenwerkingsvormen;
• Een voorstel voor een toekomstbestendige inrichting, governance, sturing en verantwoordelijkheden binnen het Sociaal Domein;
• Het ontwikkelen en begeleiden van interventies in de organisatie die concernbreed denken en handelen versterken;
• Het bevorderen van een effectieve verbinding tussen beleidsontwikkeling, uitvoering en bedrijfsvoering van het Sociaal Domein als onderdeel van gewenste concernbrede verbeteringen;
• Het toetsen van voorgestelde interventies aan toekomstige ontwikkelingen, waaronder de voorgenomen gemeentelijke herindeling van Rheden en Brummen.

Uitgangspunt is het versterken van effectieve werkwijzen en organisatie-inrichting en het gericht aanpassen van onderdelen, waar verbetering noodzakelijk is. Daarnaast zorgt de opdrachtnemer dat een uitgewerkt en overdraagbaar voorstel voor de duurzame positionering van governance, sturing en verantwoordelijkheden binnen het sociaal domein wordt opgeleverd en ondersteunt de opdrachtnemer de organisatie bij het doorvoeren hiervan door middel van advies, kennisoverdracht en borgingsproducten. Te realiseren resultaten
Binnen zes maanden:

• Het transformatieprogramma Samenleven in Rheden is vertaald naar een roadmap met concrete acties, resultaten en mijlpalen, inclusief verantwoordelijkheden, governance en beoogde financiële effecten;
• Prioritaire interventies zijn gestart en eerste resultaten zijn zichtbaar gemaakt;
• Een duurzame oplossingsrichting voor de meest urgente ICT- en informatievoorzieningsvraagstukken is uitgewerkt en ter besluitvorming voorgelegd;
• Er is inzicht in de belangrijkste continuïteitsrisico's voor de dienstverlening van Samenleving en er is een aanpak met maatregelen waarmee de dienstverlening kan worden geborgd;
• Een aanpak voor versterking van regie, eigenaarschap en samenhang binnen de planning- en controlcyclus van Samenleving is vastgesteld en in uitvoering genomen;
• Er ligt een uitgewerkt voorstel voor een toekomstbestendige inrichting van sturing en governance binnen het sociaal domein, met heldere verantwoordelijkheden en een concrete aanpak voor implementatie en borging.

Na twaalf maanden:

• Het transformatieprogramma Samenleven in Rheden is aantoonbaar verder gerealiseerd, waarbij de inhoudelijke, organisatorische en verwachte financiële effecten inzichtelijk zijn gemaakt;
• De structurele oplossingsrichting voor de kernapplicaties van Samenleving en de daarmee samenhangende informatievoorziening is in gang gezet of in uitvoering gebracht;
• De verbeterde planning- en controlsystematiek functioneert en verantwoordelijkheden zijn expliciet belegd en vastgelegd;
• Een toekomstbestendige inrichting van sturing en governance met heldere verantwoordelijkheden binnen het sociaal domein is in uitvoering en wordt gedocumenteerd en overdraagbaar ingericht;
• De reguliere uitvoering, sturing en doorontwikkeling van de organisatie zijn niet afhankelijk van de inzet van de opdrachtnemer;
• Relevante producten, besluitvorming, werkwijzen, verantwoordelijkheden en resterende werkzaamheden zijn inzichtelijk gemaakt met het oog op borging binnen de organisatie.